葛柏贪污案

葛柏贪污案

葛柏

葛柏(Peter Fitzroy Godber 1922年4月7日—)英国人，出生于伦敦，是一位以贪污成名的香港总警司。他的罪行导致香港廉政公署的成立。

1946年，葛柏在英国哈斯丁斯郡自治市的警察队当警员。1952年8月出任皇家香港警察队见习副督察。1971年12月1日，调任九龙区副总指挥，是九龙区警察第二位最高负责人。曾于1968年至1972年获得殖民地警察服务奖及英女皇警察服务勋章。

1972年1月，他以太太健康欠佳及自己体力衰退为由，要求提早退休。定于1973年7月20日退休。但于1973年4月，警务署长接获报告，指控葛柏贪污。因此警方检举贪污组开始调查葛柏的财产。

发现疑点展开调查

一笔为数1.2万加元的储蓄，首次引起香港警方对葛柏财富来源的怀疑。虽然警方当时未有数据显示存款属贪污所得，但户口是葛柏用假名卓柏和外交官这个虚构身分在加拿大一间银行开设的，警方当然不会对开设户口背后的理由视若无睹，因此调查随即展开。

调查工作从1971年开始，但搜证工作并不顺利，这一代号“夏湾拿”的调查工作停滞不前。期间，葛柏申请提早于1973年7月退休。就在葛柏退休前三个月，当时的警务处处长再收到线报，指葛柏不断将大批现款汇到海外。检举贪污组遂全速展开大规模调查，在一个月内联络了香港四百八十家持牌银行，追查葛柏的财政状况。

他们初时发现葛柏在港拥有近33万港元存款，另外刚汇出两万加元到其加拿大的户口；后来葛柏申请再提前一个月退休，警方遂加快搜证，再发现他在之前的五年内在香港的储蓄或海外汇款高达62.4万港元，分布澳洲、新加坡和加拿大等地。这笔款项差不多相等于他由1952年到1973年任职警界所得的总薪金。

法例漏洞造成潜逃机会

搜查葛柏行动后，警方随即部署，决定在1973年6月11日，即葛柏解释财富来源的一个星期限期届满时，若葛柏不能作出满意解释，便立即拘捕他。同时，为防葛柏畏罪潜逃，警方更要求当时的人民入境事务处通知其辖下启德机场的各个关卡人员，禁制葛柏离境。但是法例上容许的这一星期的真空期却令形势急转直下。

在6月11日前，因为仍未有十足证据证明葛柏有罪，警方无权逮捕葛柏，也不能采取任何法律行动。不过，令到葛柏可以轻易离港的皇牌却是他拥有的一张警务人员机场禁区通行证。这张通行证令他可以于6月8日，即被通知受查四日后，绕过入境事务处的检查，成功登机潜逃返英。当时，这名香港有史以来最高级的贪污官员轻易逃离法网，令积聚已久的民怨立即爆发，在政府的积极响应下，廉署正式成立，取代警方检举贪污组，以独立的调查权力接管所有仍在调查中的贪污案件，而葛柏案亦成为廉署要处理的首宗大案。

廉署受命打贪重新搜证

葛柏成功潜逃原本以为可逍遥法外。这位贪官认定由于港英两地法例不同，英国并没有财政状况与官职收入不相称的控罪，因此港府难以以此控罪引渡他回港。葛柏的如意算盘的确几乎令警方检举贪污组先前所付出的努力付诸流水。不过，已接手葛柏案的廉署并未气馁，反而坚持要找出新证据，将这个大贪官绳之于法。

当时，廉署派出多名首长级人员，包括廉署首任执行处处长彭定国、副执行处处长夏烈联同两位助理处长及数名高级调查人员组成核心调查小组，循警方先前找到的蛛丝马迹，积极寻找破案线索。可惜，物证虽在，却苦无人证。

当时有份参与捉葛柏的现任廉署总调查主任黄国梁说：“我们手上已有很多证物可看到葛柏拥有极多难以解释来源的财富，只可惜没有人愿意站出来指证葛柏。或许是当时市民的观念仍十分保守，他们只是敢怒而不敢言，而同时对于新成立的廉署仍未有足够信心。但我们相信时间和我们的表现必能令我们争取到公众的信任。”

廉署经过多月的努力，调查最终有了新突破。当时，一名涉及另一宗贪污案的外籍前警司，在狱中表示愿意向廉署提供葛柏贪污的重要罪证。他透露曾目睹葛柏收受华籍前警司2.5万元贿款，以助该华人警官取得湾仔警司的肥缺。搜证工作更由廉署执行处处长及副处长亲自参与，他们多次亲自到狱中向这名前警司录取口供。基于有关证供，廉署立即拘捕该名华籍前警司，并于1974年4月29日透过英国警方协助，将葛柏拘捕。后来华籍前警司亦答应转为廉署污点证人，指证葛柏的贪污罪行。

事实上，两位前警司的口供跟廉署已取得的物证颇为吻合。廉署根据警方之前在葛柏寓所搜出的证物中，找到两张葛柏亲笔记录财富状况的纸张，从中计算出在 1971年5至11月期间，即葛柏收受该名华籍前警司的贿款后，葛柏的财富明显有可观进账，数目急升九万多港元，此笔巨款相信已包括了那2.5万元的贿款和葛柏其它贪污收入。

拘捕葛柏突破引渡困难押送回港

人证物证俱在，廉署人员随即部署引渡葛柏返港受审的行动。但葛柏在引渡聆讯中矢口否认控罪，令廉署的引渡行动一再受阻。最后，经过近八个月数度聆讯，伦敦法庭终判令把葛柏解回香港受审。

葛柏逃离香港历时达一年半之久，终于在1975年1月7日在廉署高度严密的保安下被押解返港，并于2月17日在维多利亚法院进行审讯。当时政府更首次从英国聘任优秀的法律专才来港出任此案的检控官，可见政府对此案的重视和打击贪污的决心。

葛柏结果被控一项串谋贿赂和一项受贿罪，经过六日半的审讯，终被判罪名成立，入狱四年，2.5万港元的贿款悉数充公。

当年主审葛柏案的杨铁梁法官说：“根据案情，葛柏两项控罪的最高刑罚分别是五年及七年。量刑时，须计算葛柏在英国被拘留约一年的刑期在内，所以实际上葛柏被判的刑期颇接近最高刑罚。”后来，葛柏虽先后上诉至香港最高法院合议庭及英国枢密院，亦遭驳回。曾经在警界叱咤风云的总警司结果锒铛入狱，为自己所作的贪污罪行付出代价。

廉署随后还正式入禀法院，循民事起诉程序追讨怀疑葛柏从贪污所得的四百多万财富。追查工作虽因葛柏的财富分散于海外多个地区而遇到重重障碍，但廉署至今仍坚持追讨行动。

葛柏财富逐项数